中国网广东12月9日讯 前海蛇口自贸片区规划面积28．2平方公里，分为前海片区（15平方公里）和蛇口片区（13．2平方公里）。其中，前海片区为深港现代服务业合作区，位于珠江口东岸，南头半岛西侧，由桂湾、前湾、妈湾三个区块组成；蛇口片区原为招商局集团蛇口工业区，位于深圳南头半岛东南部，与香港新界的元朗和流浮山隔海相望，是我国改革开放重要的发源地。
“前海概念”是2008年国家发改委会同广东省编制珠三角规划纲要（2008－2020）时提出的；2010年1月，习近平总书记作出批示，要求高度重视前海开发开放，明确由国家发改委牵头编制前海发展总体规划；2010年8月20日，温家宝总理亲临前海考察；2010年8月，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》；2012年7月，国务院批复《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策》，支持前海实行比经济特区更加特殊的先行先试政策。2012年12月7日，习近平总书记视察前海，强调要“依托香港，服务内地，面向世界”，这是十八大后习近平总书记基层视察的第一站。2014年12月7日，国务院正式批复前海蛇口片区纳入中国（广东）自由贸易试验区；2015年4月，中国（广东）自由贸易试验区挂牌成立，随后前海蛇口自贸片区正式挂牌运作。2018年10月24日，习近平总书记再次视察前海，充分肯定“前海模式是可行的”。2018年12月31日，习近平总书记在2019年新年贺词中，再次肯定“深圳前海生机勃勃”。2020年10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会在前海国际会议中心隆重举行，习近平总书记出席大会并发表重要讲话，强调“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放”。
作为习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的新时代国家改革开放重大举措，党中央对前海始终高度重视、寄予厚望。2010年以来，国家先后赋予前海深港合作区及前海蛇口自贸片区多项重要使命，包括：深港现代服务业合作区、自由贸易试验区、综合保税区、现代服务业示范区、社会主义法治示范区、粤港澳深度合作示范区、国家人才管理改革试验区、国家金融业对外开放试验示范窗口、“一带一路”战略支点、世界服务贸易重要基地、国际性枢纽港、跨境人民币创新业务试验区、深港人才特区、跨境电商综合试验区、中国邮轮经济试验区、国际化城市新中心等。
近年来，深圳和前海深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推动前海实现了翻天覆地的变化。数据显示，前海蛇口自贸片区已经成为我国发展最快、质量最高、效益最好的区域之一。2019年，前海蛇口自贸片区注册企业增加值增长12．6％；贡献税收525．11亿元，增长18．8％；全社会固定资产投资超500亿，增长10．3％；实际利用外资41．62亿美元，增长11％，占全市53．3％、全省19．2％、全国3．0％；按关区口径统计，进出口总额8721．91亿元，增长29．1％，对全省进出口贡献率12．2％。前海作为全市乃至粤港澳大湾区的核心引擎作用初步显现。
今年以来，面对新冠肺炎疫情，在自身不具备社会治理职能的条件下，前海提高站位、敢于担当、主动作为，创新构建“两长两员”制，安排前海管理局三位副局长兼任桂湾、前湾、妈湾三大片区片长，在89个网格选拔206名楼长，抽调166名党员和年轻干部担任疫情防控网格联络员、“重点企业”联络员，全力抓紧抓实抓细疫情防控工作，持续保持零输入、零感染、零传播、零病例“四个零”的防控成效，实现疫情防控和经济发展“双胜利”。今年前三季度，前海蛇口自贸片区注册企业增加值增长9．2％，税收收入增长4．6％，固定资产投资增长6．8％，实际利用外资增长6．4％。其中，前海合作区注册企业增加增长12．8％，税收收入增长11．6％，固定资产投资增长7．5％，实际利用外资增长12．9％。前海主要经济指标实现正增长，成功将疫情影响降到最低，为全市全省做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出了前海贡献。
前海开发开放成效主要体现在九个方面
一是坚持高标准改革，制度创新走在全国前列。积极推动投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治建设、人才管理改革、体制机制和基层党的建设等八大板块制度创新。前海累计推出制度创新成果573项，在全国复制推广58项，在全省复制推广69项，在全市复制推广165项。中山大学评估结果显示，前海蛇口自贸片区制度创新指数连续三年在全国自贸片区中排名第一或第二。
二是坚持高水平开放，深港合作步伐全面加快。相继出台实施《前海深港合作专项行动计划（2018－2020）》《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》等一系列惠港政策。累计面向港企出让土地占比43．2％，建成深港青年梦工场、深港设计创意产业园、前海深港创新中心、深港基金小镇等重大平台。前海深港青年梦工场累计孵化创业团队468家，其中香港团队211家、国际团队18家。前海注册港资企业累计达1．25万家，注册资本1．32万亿元，2019年度实际利用港资36．47亿美元、占比87．6％，港企作为前海蛇口自贸片区经济支柱的作用日益显现。
三是坚持高质量创新，金融开放创新成果丰硕。打造跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向股权投资、跨境双向资金池、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”金融特色品牌。港交所前海联合交易中心、东亚前海证券、恒生前海基金公司等正式开业，CEPA框架下金融业对港澳地区开放措施在前海全面落地。挂牌成立前海地方金融监管局，设立前海金融风险防控中心，打造“前海鹰眼系统”，促进前海金融业有质量地稳定健康发展。前海持牌金融机构累计达249家，金融业2019年度实现税收238．3亿元，增长13．6％，对前海税收增长贡献率和拉动点数分别为42．8％和7．9个百分点。
四是坚持高起点谋划，法治示范区建设不断深化。出台《前海中国特色社会主义法治建设示范区规划纲要》，最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭、中国（深圳）知识产权保护中心等落户前海，金融法庭、知识产权法庭正式运行，前海知识产权检察研究院揭牌。挂牌成立前海法院、前海检察院、深圳国际仲裁院。全国11家粤港澳联营律师事务所中7家落户前海。前海已构建起集仲裁、调解、律师、公证、司法鉴定、知识产权保护、法律查明为一体的全链条法律服务保障体系。
五是坚持高效能运作，体制机制创新取得积极成效。按照精简高效、机制灵活的原则，依法设立法定机构——前海管理局，建立起“政府职能＋前海法定机构＋蛇口企业机构”的市场化政府治理新格局。推动国际贸易“单一窗口”“证照分离”改革，实现“一口受理、一网服务、一门审批，一颗印章对外”。前海已初步形成具有地方特色的行政审批制度体系、政务服务体系和事中事后监管体系。
六是坚持高品质发展，加快构建现代产业体系。前海蛇口自贸片区注册企业累计达15．2万家，注册资本累计达9．61万亿元；世界500强投资企业累计达324家；内地上市公司投资企业累计达932家。2019年，注册企业专利申请量15374件，专利授权量合计6987件。片区已基本形成产业结构优化、高端要素集聚、经济活跃度高的现代服务业体系。
七是坚持高层次合作，“一带一路”战略支点作用初显。支持招商局集团在全球27个国家、68个港口布局港口网络，自贸区国际直航航线达169条。启动“一带一路”法治地图项目，建设“走出去”公共服务平台。推动“中国深圳”和“中国前海”船籍港获批设立，推动航运中心建设和航运要素加速聚集。共有“一带一路”沿线41个国家在前海蛇口自贸片区投资设立445家企业，合同利用外资金额21．55亿美元；前海企业累计向“一带一路”沿线17个国家设立企业（机构）56家，中方协议投资额15．64亿美元。
八是坚持高起点建设，新城建设日新月异。系统开展规划优化工作，汇集山、海、林、城、岛、港、湾等多种资源，规划形成“一湾、两山、五区、四岛”新结构，按照“四先四后”建设时序，持续开展自贸新城建设“大会战”，着力打造国际化城市新中心。前海累计实现206栋建筑主体结构封顶，其中建成并交付使用179栋。累计建成79条（段）市政道路，“四纵十横”的道路骨干网基本成型，轨道交通建成运营4线路9站点。累计覆绿面积达210万平方米。“绿色、低碳、森林、智慧、水城”的湾区水城形象初步呈现。
九是全面加强党的领导和党的建设，构建全面进步全面过硬基层党建格局。成立前海合作区党工委、纪工委，制定实施前海党建三年规划，研究制定加强自贸区党建的若干措施，构建实施“1＋6＋9”前海党建工程体系。在全国率先成立前海党建工作咨询委员会，率先发布“前海组织力指数”指标体系，推动前海基层党组织全面进步、全面过硬，为前海高速度、高质量的开发开放提供了坚强组织保证。