原标题：【一线实践】广州跨境电商“十三五”期间发展成效显著 2021年打算这么干
“十三五”期间，广州跨境贸易电子商务公共服务平台服务企业2738家，超5.8亿票进出口清单，位居全国前列。在郑州召开的第四届全球跨境电商大会最新发布的《中国跨境电商综试区城市发展指数报告（2020）》显示，全国105个跨境电商综试区城市中，广州位列先导城市首位，发展总指数、发展规模指数两个指数全国第一。这五年来，广州跨境电商不断探索新模式，为全国贡献多项“广州经验”和“广州智慧”。
“广州经验”——入选商务部“最佳实践案例”
“十三五”期间，广州先后发布《关于加快电子商务发展的实施方案》《关于推动电子商务跨越式发展的若干措施》《广州市推动跨境电子商务高质量发展若干措施》，争当跨境电商改革排头兵。一是率先切换海关总署跨境电商零售进、出口统一版信息化系统。广州跨境贸易电子商务零售进出口信息化系统的“两次率先”上线运行，为全国跨境贸易电子商务信息化管理提供了“广州技术”。二是率先推出跨境电商商品溯源体系。在广州南沙自贸片区上线以来，涵盖了一般贸易、跨境电商等全贸易方式，全球14932多家企业参与溯源，涉及的商品品牌达8190个，其应用实例“跨境电商监管模式”入选商务部“最佳实践案例”，同时被纳入APEC成员国复制推广项目。三是率先开通“微警认证”消费者身份信息系统。推动建设广州跨境贸易电子商务公共服务平台与全国首个政务数据达“亿级”数量的“微警认证”市民身份认证系统平台融合，为早期解决个人年度限额认定问题提供“广州案例”。此外，还成功举办以“跨境电商新机遇、新挑战”为主题的2020世界跨境电子商务大会，全球首发《跨境电子商务从业人员技能等级划分与评定》团体标准；指导广东银行外汇和跨境人民币业务展业自律机制出台《跨境电商业务展业自律指引》，为全国首创。
“广州速度”——口岸营商环境持续优化
充分发挥《中国（广州）跨境电子商务综合试验区工作领导小组会议制度》优势，协同创新，为广州跨境电商发展提效增速。一是打造全国首个跨境公共分拨中心，通过应用数字技术，实现晚间8点30分到12点期间下单的“夜包裹”当日处理，提速24小时。二是推动“船边直提”改革在南沙新港常态化运作，该模式下货物整体通关时间平均仅为2小时左右。三是建立广州海关与泛珠三角9个直属海关、3个隶属海关专线联系配合机制，实现转关快件、跨境电商货物全部在24小时内完成核销手续。四是对出口退（免）税企业管理类别为一类、二类和三类的跨境电子商务出口企业全面实行无纸化管理，正常退税平均办理时间压缩至5个工作日内。五是推进资本项目收入支付便利化试点，广州企业资本项下的资金使用效率大幅提高，银行业务审核时间缩减九成以上。
全国首个跨境公共分拨中心。（来源：广州市商务局）
“广州模式”——多个首创领跑全国
自2016年获批跨境电商综试区以来，广州全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，积极应对外部环境变化，加快培育贸易竞争新优势。一是在全国首创跨境电商出口退货“合包”模式，支持企业将海外仓迁回南沙保税港区，将退货商品作为保税货物存储在区内，解决跨境电商“退货难”问题，2020年累计监管退货商品货值3.6亿元，为企业降低揽收、分拣等运营成本3000万元。二是在全国率先开创“空铁联运”跨境电商出口模式，推动出口货物由广州白云国际机场转关至大朗火车站，经由中欧班列发往欧洲，实现物流用时比海运方式缩减7天、缩短30%，费用相比海运方式减少码头提货费、操作费等，商家物流成本更低，买家消费体验更优，助力企业抢滩“一带一路”沿线国家市场。三是创新跨境电商个人额度前置审核功能，累计为企业提供1188.6万次服务，避免因订购人年度额度不足造成退货，降低企业运输成本，得到亚马逊、天猫国际、京东等企业的高度认可。四是打造业务总量最大、服务面最广、商品品类最齐全的跨境电商地方公共服务平台，共建成出口退货、无票免税企业申报、所得税核定征收管理等26个功能板块，备案企业 2738家，进出口单量日均80多万票，为全市所有口岸及周边地区44个口岸提供跨境电商通关便利化服务，进口商品基本覆盖所有省市，出口货物覆盖208个国家和地区，累计服务消费人群超过3亿人。五是通过“跨境电商+直播”助力外贸高质量发展，发布《广州市直播电商发展行动方案（2020-2022年）》，在首届直播节（中国·广州）特设跨境电商直播专场，引导跨境电商企业利用直播开拓“云上业务”，为广货出海开辟流量直达通道。
中欧班列准备发车。（来源：广州市商务局）
抢抓机遇，助力国内国际双循环
2021年是“十四五”规划开局之年，面对全球疫情和经贸形势等不确定因素，广州跨境电商综试区将充分发挥广州跨境电商综试区领导小组统筹协同优势，抢抓RCEP新机遇，深入推进跨境电商综试区建设，加快推动跨境电商高质量发展，持续改革创新，营造跨境电商良好生态，打造外贸发展新引擎，助力国内国际双循环。
一是充分发挥粤港澳大湾区、自由贸易试验区、国家跨境电商综合试验区叠加优势，建设跨境电子商务枢纽海港、枢纽空港、枢纽陆港和信息港，打造具有全球影响力的跨境电子商务国际枢纽城市。二是创新跨境电子商务制度体系、产业融合体系、国际合作体系、国际营销网络体系等，培育跨境电商的新业态新模式，引导传统产业通过独立站等跨境电商新模式开拓海外市场，促进国内国际双循环相互促进的新发展格局。三是加强与上合组织国家、“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国的跨境电商合作，互设海外仓，在双方城市举办特色产品采购峰会。四是深化广州、深圳跨境电子商务领域“双城”联动，培育一批本土企业发展成为世界知名的跨境电商企业和平台，高水平办好世界跨境电子商务大会等高端论坛，吸引全球资源要素。五是推动跨境电商整体向数字经济高层次发展，形成营销、支付、仓储、物流、通关、结算等全链条跨境电商生态体系，持续举办世界跨境电商大会，探索制定全球跨境电商规则，为跨境电商高质量发展贡献“广州智慧”。
（作者单位：广州市商务局）
来源：学习强国广东学习平台（记者/李永恒、梁建华）