“十四五”时期，广东全省“三农”工作重心将转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。
图为广州市从化区良口镇米埗村。
连州当地村民在生产车间加工生产腐竹。（图片/肖雄）
■粤进“十四五”聚焦新发展
9月7日上午，广东省政府举行《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》（下称《规划》）新闻发布会。记者从发布会上获悉，“十三五”期末，广东全省在重要农产品供给、农业科技、农产品质量、脱贫攻坚、农村人居环境等方面取得积极成效，为广东省“十四五”农业农村现代化打下良好基础。
“十四五”时期，广东全省“三农”工作重心将转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。《规划》力争到2025年珠三角地区率先基本实现农业农村现代化，率先基本建立城乡融合发展体制机制，引领广东全省其他区域农业农村现代化走上“快车道”。
具体而言，《规划》呈现出聚焦“精”字，突出耕地和种子两个要害，明确区域发展定位，突出岭南特色优势产业等四个特点。“《规划》把发展精细农业，建设精美农村，培育精勤农民作为主攻方向，为广东新发展阶段‘三农’工作明确了方向。”农业农村部规划设计研究院院长张辉说，“十四五”时期，广东省农业对外合作要突出发挥改革开放先行区的优势，打造全国农业高水平对外开放合作的新高地。
以市场端促变革▶▷
带动农业产业做大做强
为了更好地推进农业农村现代化建设，“十四五”期间，广东规划建设农业农村重大项目43项，计划总投资5376亿元，包括科技支撑、农田建设、产业发展、农村人居环境整治、农房管控与风貌提升、农村公共基础设施提升等方面。
在乡村产业振兴方面，“十四五”期间，广东省将创建15个国家农业现代化示范区，还将以现代农业产业园为抓手，大力构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系，打造一批跨县集群产业园、拓展一批特色产业园、创建一批功能性产业园、建设5—10个国家级优势特色农业产业集群、30个国家级农业产业强镇、一批“一村一品、一镇一业”农业产业强镇、特色专业镇和农业特色专业村。
广东省农业农村厅厅长顾幸伟介绍，在不断探索完善广东农产品“12221”市场体系的基础上，未来将加快布局农产品销售线上线下市场、拓展国内国际市场，借助政府的“手”推动公共产品销售。
广东省农村研究院副院长万忠认为，《规划》明确提出强镇兴村工程，有望改善广东省内镇村发展存在的区域差异。通过统筹县、镇、村域规划，推进基础设施一体化，建立各级政府和部门有效协同机制，推广镇村全产业链建设等方式，将进一步激发广东镇村发展等巨大潜力。“在广东，粤港澳大湾区，‘一核一带一区’，乡村振兴战略的持续推进等要素，都将为强镇兴村提供良好契机。”万忠说。
在乡村风貌提升等方面，广东将以建设精美农村为主攻方向，全域部署实施乡村建设行动、农村人居环境整治提升五年行动，建设20个广东省级人居环境整治示范县。全面推进乡村特色风貌提升，在省际边界打造5个省级乡村风貌示范带。
汕尾市副市长林军介绍，近年来，该市围绕建设精美农村全力推动千村示范，万村整治工程，全市农村的人居环境及乡村风貌发生了明显变化。“‘十四五’期间，汕尾将规划打造45条乡村振兴示范带。通过5—10年的努力，将示范带做到‘带带相连，串带成环’。”林军说。
农业科技特派员“升级”▶▷
力争驻镇帮镇扶村全覆盖
在巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴方面，广东将促进脱贫攻坚政策平稳过渡，推动过渡期内脱贫攻坚政策平稳转型、无缝对接、有效衔接。实施乡村振兴驻镇帮镇扶村工程，推进“千企帮千镇万企兴万村”，对广东全省1127个乡镇全面实施“组团式”帮扶，确保共同富裕取得更为明显的实质性进展。加强农村低收入人口常态化帮扶，建立农村低收入人口和欠发达地区长效帮扶机制。
农村科技特派员制度将为驻镇帮镇扶村工作注入新的力量。广东省科技厅二级巡视员安建光介绍，广东省下一步将探索将医疗、教育、文化、旅游等多元化人才纳入到农村科技特派员队伍；立足镇域发展的突出问题和科技需求，重点围绕技术引进和成果转化等科技助农活动；引导农村科技特派员围绕乡镇产业和科技需求开展服务。“广东省科技厅已联合省乡村振兴局发布了《广东农村科技特派员驻镇帮镇扶村行动方案》，明确于今年12月31日前实现600个重点帮扶镇，301个巩固提升镇农村科技特派员全覆盖。”安建光说。
“十四五”期间，广东还对东西部协作工作进行了一系列的部署。记者获悉，广东将把现代农业产业园建设的好经验、好做法移植到协作地区，在协作帮扶广西、贵州的99个县（市、区）也建立起“一县一园”，与当地共建乡村振兴现代农业产业园，携手深化拓展产业协作。
此外，“十四五”期间，广东省将巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、集体产权制度改革，促进农村土地流转，大力发展民宿产业，盘活农村各类资源要素，激活农村发展的内在活力和持久动力。建立健全城乡一体化发展建设的政策体系和体制机制，推动水电路气讯等基础设施和科教文卫体等公共服务资源向农业农村优先配置。加快推进县域内城乡融合发展，推动县域内城乡产业一体发展、基础设施互联互通、基本公共服务均等化。构建城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
强化科技助农▶▷
系统谋划“粤强种芯”工程
在“十四五”时期推进农业农村现代化，广东还推出了强化科技助农、商贸物流助农、金融助农三大保障措施。在科技助农方面，广东将培育农业高新技术产业集群，突破核心育种关键技术，培育突破性新品种，提升种业科技创新水平，为农业农村现代化提供更加硬核的支撑。全面实施数字农业建设行动，办好世界数字农业大会，建设农业人工智能装备研究中心、30个数字农业试点（示范）县，打造10个粤港澳大湾区无人农场。
值得注意的是，在种业创新和新品种培育方面，广东在优质稻、果树、南药、生猪、肉鸡、水产品等领域的育种已处在全国领先地位。顾幸伟介绍，接下来广东将系统谋划“粤强种芯”工程，加快新品种培育和技术攻关，加强农业种质资源的保护利用，同时打造具有国际竞争力的广东种业集团。《广东省种业种质资源保护与利用中长期发展规划》的编制正在加紧进行。
在聚力农村商贸流通助农，提升农业全产业链现代化水平方面，广东将加强产地冷藏保鲜基地建设，建设10个地市级农产品骨干冷链物流基地、50个县级区域性农产品仓储保鲜冷链物流基地、1000个乡村物流设施示范村以及一批“田头小站”，连点成线、织线成网，完善农产品冷链流通体系。
在创新金融机制助农，加强农业农村现代化金融要素保障方面，我省将完善融资贷款和配套设施建设补助，支持符合条件的涉农企业在资本市场上市融资。鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持。完善农村产权抵押担保权能，推进农村集体经营性建设用地使用权、集体林权等抵押融资以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资，基本建立新型农业经营主体信用体系，发展农村信用贷款。采取“引导基金+平行子基金+项目库”运作模式，撬动更多社会资本投资农业农村领域。推动农业保险高质量发展，逐步实现对省内主要优势特色农产品保险全覆盖，推进农业保险“扩面、增品、提标”。完善提升政、银、保、担、基“五位一体”联动机制，建立健全适合广东省农业农村特点的农村普惠金融体系，让老百姓得到真真切切的实惠。（记者/邵一弘、黄进）