一张擘画地上空间，一张描绘地下空间。深圳正用两张地图，规划引领新时代城市建设，统筹地上地下空间高质量开发，将在45个重点片区地下“造城”，面向2035年打造充满活力的立体城市全球典范。
日前，深圳市规划和自然资源局公示《深圳市地下空间资源利用规划（2020-2035年）（草案）》，推动合理引导深圳全市地下空间资源的保护和可持续利用，以优化城市空间结构、完善城市空间功能、提升城市综合承载力。
深圳成为地下空间规划和开发利用国标主导制定者
从亚洲最大的地下火车站福田高铁站，到国内第一座全地下、零污染、大规模的污水处理厂龙岗区布吉污水处理厂；
从贯穿多站厅、连接多个楼宇和下沉广场的第一条“中国城轨交通商业示范街”连城新天地，到体量居全球前列、开发纵深30米、规模约660万平方米的深圳前海合作区地下新城……
一个个深圳城市地下空间开发利用的经典之作，为我国在地下空间勘探、项目工程融资、立法规划管理、人才技术创新、综合改革试点等方面的探索，积累了先行示范的宝贵经验，也让深圳成为地下空间规划和开发利用国家标准的主导制定者。
城市地下空间是重要的国土空间资源，未来如何通过科学保护与可持续利用，坚强支撑深圳“双区”建设和创建社会主义现代化强国的城市范例？《深圳市地下空间资源利用规划(2020-2035年)（草案）》，作为《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》的专项支撑，同步编制，为深圳全市地下空间资源利用提供重要管理依据，涵盖目标与策略、平面与竖向管控、开发布局指引、设施分类指引、防灾减灾和实施保障措施。
突出“站城一体”引领集约高效空间格局
《规划》草案提出，深圳将以安全韧性、集约复合、品质导向、科学有序为原则，依托基础设施建设和地下空间重点开发地区的立体化综合利用，努力实现地下空间资源高效率、高品质、系统性和可持续利用，到2035年打造为立体城市全球典范。
规划涉及的竖向深度，分为浅层地下空间（地表下0-15米）、中层地下空间（地表下15米-40米)、深层地下空间（地表下40米-100米）和大深度地下空间（地表下100米以下）。
《规划》草案体现了6大策略，即：分区分层，平衡资源保护与利用；站城一体，引领集约高效空间格局；精耕细作，打造高品质服务核心；统筹协调，预控基础设施廊道；上下互补，筑牢立体安全底线；前沿探索，谋划地下空间未来战略。
据深圳市规划和自然资源局有关专家介绍，围绕轨道交通枢纽和城市公共中心，深圳将构塑集约高效的“站城一体”立体城市空间格局，因地制宜、有序引导地下停车场、商业、体育、社区生活服务中心、深圳市政厂站等设施建设。同时，构建地下地面设施功能互补的城市灾害综合防御系统；探索岩洞综合利用、地下智慧物流系统、地下科学实验室、碳捕捉、地下医疗等前沿领域。
引入自然光提升地下空间品质活力
《规划》草案对深圳地下空间开发布局作出了指引，依托“一核多心网络化”城市中心体系、轨道交通枢纽分级等，划定45个地下空间重点开发地区，其中包括深港科技创新特别合作区、深圳湾超级总部基地、宝安中心区、深圳机场站枢纽、深圳北站枢纽、光明科学城枢纽、深圳东站枢纽、梅林关枢纽、龙岗大运枢纽、龙城广场枢纽、坪山站枢纽等片区。
在这些片区，地下空间开发强调：推动同步实施以城市公共中心、轨道交通车站为核心进行地上地下空间的一体化利用，实现绿地、市政、商业等设施的功能复合，地下停车、轨道交通、立体步行网络等互联互通。同时，鼓励引入自然光和自然通风，提供无障碍措施，增加特色文化元素，提升地下公共空间的品质与活力。
在不远的将来，深圳不仅将有前海合作区、深圳机场枢纽等世界级的宏伟地下交通枢纽工程，有博物馆、图书馆、体育馆、艺术馆等高品质的文体设施，以及集商业、娱乐、休闲、轨道交通于一体的地下智慧城市项目，还将在地平线下不断延伸，形成与地面空间交相辉映的“城市倒影“，为深圳高质量发展注入强劲动能。（记者/秦绮蔚）