中国网广东1月6日讯 社会平安和谐，人民安居乐业，是老百姓们最朴实的期盼。近年来，广州市南沙区不断加强和创新社会治理，积极在党建引领、法治保障、全民参与、科技赋能等举措上下功夫，社会治安大局持续向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。为更好地展现南沙区近年来社会治理成果，1月6日南沙区委政法委员会举行新闻发布会向民众详细地介绍了相关情况。
以党建引领为核心，推动“三区一中心”高质量发展
为构建“令行禁止、有呼必应”党建引领体系，推动基层党建与基层治理深度融合，打造权责明晰、高效联动、上下贯通的社会治理指挥体系，南沙区在农村、社区、机关、国企、两新组织等领域分类制定负面清单，实施政治体检工程，覆盖全区25200多名党员和近1368个基层党组织，切实把党的政治优势转化为社会治理效能。同时结合自贸区建设进驻企业多的实际，践行“政企”“企企”红联共建机制，组织开展“项目建设党旗红、政企携手筑精品”党组织双共建系列活动，推进“同心圆梦”工程共建美丽南沙。
南沙区按“一网格一支部，特殊网格联建”的原则在全区建立网格党支部1167个、网格党小组1902个、党群服务队伍1212支，初步形成“镇（街）党（工）委—村（社区）党组织—综合网格党支部—网格党小组—党员责任区”五级基层组织架构，推动辖内25000多名党员100%下沉居住地报到，为辖区居民提供更直接、更专业和更有效的服务。2021年，组织开展“我为群众办实事”系列实践活动，完成群众微心愿2123个，开展“党员时间银行”志愿服务3773场次，捐赠时间币超22万枚。
“到目前为止，网格党支部通过做好“一群一码一区一队”的工作，已收集群众诉求2753项，通过承办“微心愿”，开展党群志愿服务活动等形式，已解决群众诉求2623条。”南沙区委组织部副部长、区委两新工委书记叶毅介绍道。
以法治建设为保障，筑牢基层平安建设根基
南沙区严厉打击各类违法犯罪，持续深化南沙新警务改革，防范和依法打击新型网络犯罪、走私、黄赌毒、盗抢等违法犯罪，常态化推进扫黑除恶工作，切实保护人民群众生命财产安全。
“为适应新形势对公安工作提出的新要求，回应新时代人民群众对安全的新期待，南沙警方自2019年开始了新警务改革。其中，于2020年6月正式推出“南沙警区罗盘”，可以让市民群众直观了解所在警区的各项安全指标，感受“看得见、摸得着”的安全感。”广州市公安局南沙区分局副分局长魏勇说道。
“警区罗盘”是展示区域治安状况的公告栏。市民群众可通过微信小程序“微警”进入“警区罗盘”应用界面。在该应用中，警方把南沙9个街镇分为11个警区，从治安安全、交通安全、消防安全、警务效能4方面分12项成分指标全面展示警区平安指数。其中，治安安全下设4项指标，包含南沙区内警情突出、与百姓息息相关的“盗窃”和“电信诈骗”，以及老百姓反映最强烈、最深恶痛绝的“涉黄赌毒”和“涉黑恶”情况；交通安全和消防安全均下设1项指标；警务效能下设6项指标，分别从“警情防控”“案件查处”“出警速度”“接处警质量”“场所管理”“警民比例”等角度，侧面反映警方的警务服务状况与警区安全程度。
在法治政府建设方面，南沙区是广东省唯一的首批“全国法治政府建设示范区”，法治广州考评连续三年全市第一。深入推行“一支队伍管执法”南沙模式，整合市、区13个部门21个领域4507项执法事项统一行使，形成权责统一、权威高效的行政执法体系。
“‘一支队伍管执法’改革的优势和亮点主要体现在‘三升两降’，即效能提升、服务提升、便民提升以及扰民降低、成本降低。”南沙区综合行政执法局政委高洋说道。
南沙区还积极推进公共法律服务改革创新，率先开展公共法律服务一体化建设提质增效工作。南沙区司法局获评全国“七五”普法工作先进单位、东涌镇法律援助工作站获评“全国法律援助工作先进集体”，省级青少年法治教育基地数量位居全市第一。南沙自贸区法院充分发挥专业审判优势，全力支持两个合作区建设，为自贸区、粤港澳大湾区提供有力司法保障，荣获“全国优秀法院”称号，并连续2年（2019、2020年）在“中国司法透明度指数报告”中位列全国各类专门性法院第一。自贸区检察院在全省首创企业刑事风险防控机制，帮助企业预警刑事风险。以“海洋公益诉讼南沙模式”、“社会服务告知制度”、刑民行“三检合一”办案机制等为手段，构建公益诉讼环境资源多元修复机制，让老百姓真切感受南沙区生态文明建设和治理成效。
此外，南沙区在广东省率先建成并启用粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区，逐步建成粤港澳商事纠纷解决中心。全国首家自贸区公证处率先开展“线上跨境远程视频公证服务”，在广东省率先设立“粤港澳公证协作中心”和“港澳台服务专窗”，提供多元化延伸代办服务。广州市首家域外法查明中心为中国企业“走出去”提供高效便捷的专家智库支持。
以协同共治为基础，推动社会治理共同体建设
南沙区高标准打造综治网格一体化服务管理指挥平台，健全区、镇（街）两级综治网格服务管理指挥中心，组建近1000人的专职网格员队伍，整合打通公安、环保、水务、司法、教育等34个部门的业务数据，实现各级、各部门间治理信息联调联动联控。
其中，南沙区组建了基层社区法官组、社区法官助理、一村一法律顾问，参与社区纠纷调解，推动社区矛盾纠纷群众自行化解。成立南沙公证处司法辅助中心、南沙自贸区贸促商事调解中心、律师调解中心等多个专业化服务组织，搭建协调劳动关系专家库和劳动人事争议调解员库，参与基层矛盾纠纷调处。并推进来穗人员“南心桥”“南飞雁”工程，在就业渠道、职业技能提升、劳动保障、法律援助、积分制入户入学和融合关爱服务等方面全面发力，促进更多来穗人员扎根南沙。2021年，举办来穗融合公益活动200多场，服务来穗人员和家庭超过7万人次。
“南沙区率先建立“1+1+9+N”行政复议与调解衔接机制，实现行政争议快速化解。以群众需求为导向，整合涉行政争议主体业务部门，实现“一个窗口”管行政争议。建立行政复议与调解有机衔接工作联席会议制度，构建行政争议起源属地矛盾排查、宣传引导、多形式多轮次多主体调解的“一站式”衔接处理机制。在司法所设立行政复议与调解对接工作站，延伸化解行政争议“神经末梢”，推动矛盾纠纷源头化解。”南沙区司法局副局长邓耀华介绍道。
南沙区还联合华南师范大学心理应用研究中心等高校科研机构，共同搭建区社会心理服务指导中心，建立“前端早期预防、中端监测预警、末端精准干预”社会心理健康全程服务链模式，实现国家级优质社会心理服务全民共享。全区165个村（居）实现“粤心安”心理健康工作站（室）全覆盖。2021年全年接访人数达784人次，实施危机干预17人，实现基层社会治理从“心”开始、由“心”而治。
“下一步，南沙区将进一步推进城乡社区治理服务一体化机制创新，加快基层自治组织动员体系建设，促进社会组织全面融入社区治理服务格局，推动“社工+慈善+志愿”融合发展和社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源的多方联动合作，逐步形成良性循环的城乡社区服务生态链。”南沙区民政局副局长李颖介绍道。
以科技手段为支撑，助推治理体系和治理能力现代化
南沙区通过开发南沙区综治信息系统疫情防控综合指挥平台，打通来穗人员进出南沙数据、公安实时视频监控、卫健疫情实时动态等信息资源，及时研判辖内疫情变化，提前部署重点区域疫情防控工作，能在3小时内快速完成对3万余名来自疫情高发地区人员电话摸查，为全区做好疫情防控工作赢得时间。开发出租屋“好管家”信息采集系统“防疫巡查”功能模块，快速对重点区域来穗人员进行信息筛查和比对，提升疫情防控精准化水平。
此外，“微警认证”服务平台覆盖广东省内外“交通运输、金融、通讯、教育、医疗、社保、市场监管、税务”等众多民生业务场景。平台已累计注册用户近7.3亿人，提供认证服务达超46亿人次，日均超1000万人次，为709家892个政务应用输出身份认证能力，成为全国首个亿量级政务数据应用平台，荣获全国公安基层技术革新奖。并自主研发商事多元调解平台APP，推动人民调解由线下“单一渠道”向线上线下“多渠道”融合服务转变。在全国创建首个“云仲裁”，建成全国人社系统首个自主版权“天枰一号”信息化系统，开发应用“e仲裁”“e裁审”微信小程序，构建“快速、权威、便民”劳动仲裁南沙模式。
南沙区还上线应用“城市大脑”，以海量城市运行数据汇聚为基础，运用大数据、人工智能等技术能力，挖掘社会治理大数据背后蕴藏的客观规律，全天候、全方位感知社会运行态势，实现对城市管理和社会治理的精准分析、整体研判、协同指挥。
2022年，是党的二十大召开之年。南沙区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设共建共治共享社会治理格局为目标，全力推进社会治理现代化工作，不断推动社会治理工作迈向更高水平，努力建设治理效能更强、安居稳定局面更巩固、人民群众更满意的平安南沙。（文/陈宁宁 实习/张梓仪）