好的营商环境就是生产力。作为传统中心城区，越秀区始终坚持以营商环境建设为突破口，深入贯彻习近平总书记关于广州要“率先加大营商环境改革力度”“在现代化国际化营商环境方面出新出彩”等重要指示精神，以及广州市委市政府有关广州市现代化国际化营商环境建设系列决策部署，持续优化提升高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、与国际接轨的开放环境、充满活力的创新环境、公平公正的法治环境，努力打造让市场主体发展顺心、市民群众生活舒心的国际一流营商环境，加快建设广州“老城市新活力创新发展示范区”，公共服务总体满意度连续6年居全省各区（县）第一，27项改革举措于全市复制推广，获评大湾区营商环境改革创新优秀案例，助力广州“十四五”高质量起步开局。
一、以“放”促活力，行政审批更加高效便捷
深化商事登记“一体化”改革，推行开办企业“5G智慧导办”，拓宽银行预设账户免费开户试点，推广标准化智能审批，实现“照、章、税、保、金、银”0.5天办结，一键领取电子营业执照、电子印章、电子发票，构建“四个一”涉税事项宣辅体系，2021年新增商事主体近4万户。创新工程建设项目审批模式，制定区工程建设项目审批2.0改革工作方案，扩大简易低风险项目优惠政策适用范围，推广全流程联合测绘，实行施工图审查告知承诺制，争取将施工许可证办理时限从15个工作日压缩至3个工作日。提升获得用水、电、气便利化程度，推进“水电气”一件事联办，供电可靠性提高至99.999%，中压客户年均停电时间不超过5分钟，低压接电时间减至7天。实行不动产登记“一窗受理”，推进“全城通办”“跨城通办”“跨省通办”“跨境抵押”“不动产登记+N”服务，探索在银行服务网点直接办理不动产抵押、注销登记，提升涉企服务质效。
图1.越秀区开办企业专区
二、以“管”促公平，市场监管更加公开透明
建立公平审慎的市场监管机制，率先全市上线“云勘察”服务，依据现场审查要点制作规范拍摄清单，创新“企业照单拍摄+专人在线审批”监管模式，利用信息技术实现企业、部门“双减负”，行政许可监管耗时由5至8个工作日减至最快1个工作日。完善中小投资者保护，建立重大行政执法决定法制审核制度，贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核以及执法自由裁量权制度。强化劳动力市场监管，推动劳动人事争议调解仲裁全程网办，创新案件分类处理模式，实现当天立案、快速调解、限期结案，全区劳动仲裁结案率同比增加超过40%。提升司法审判质效，推动智慧法院一体化建设，推动商事纠纷案件诉前专业化调解，建立市场化重整识别机制，深化繁简分流改革，实现“简案快审、繁案精审”。
图2.越秀区政务服务中心便民设施
三、以“服”促便利，政务服务更加简便智能
深化数字政府建设，聚焦企业和个人全生命周期高频事项，首批上线20个“一件事一次办”主题服务套餐，实现“一次受理、多部门办结”。推进政务服务“三减一优”，梳理区级“一件事一次办”目录清单，优化简化区级自设政务服务事项流程，围绕市场主体全生命周期，分从市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场等5大领域、18项指标切入，梳理存在问题21项，提出改革建议25项，争取申报材料在2020年基础上进一步压减20%。推行“纳税人之家+云税厅”改革，依托V-Tax系统、“云窗口”、“云坐席”等信息技术，试点提供“问、办、查、评、送”一体化服务。。优化跨境贸易便利服务，扩大进出口企业“两步申报”比例，宣传引导企业“提前申报”，在9个业务领域、48个政务服务事项实现“全城通办”。畅通政企民沟通渠道，建立营商环境社会监督员、税收资政员、特色10号直通车制度，连续举办21场次专题活动，线下惠及企业300余家，线上观看超60万人次，助力成功引进重点招商项目481个。
图3.越秀区“纳税人之家+云税厅”改革
四、以“改”促创新，特色亮点更加鲜明突出
推进省信用服务实体经济发展专项改革试点，加快形成信用服务产业集群，开展促进信用服务产业发展政策课题研究，筹备粤港澳大湾区信用服务产业（越秀）基地。深入推进“信用走廊”“诚信商圈”“信用+电力”等应用场景建设，上线“信用越秀”综合信用服务平台，惠及企业2.38万家，累计访问量超17.5万人次。打造数字普惠金融监管试验区，推动“金融+”多角度创新发展，探索设立数字普惠金融试验区发展基金，建设地方金融“五链协同”监管与服务体系，升级非现场监管系统，接入辖内86家小额贷款公司，联合广州市地方金融监管局、广州互联网法院，推动“数字金融协同治理中心”建设。推动知识产权运营服务强区建设，加强知识产权综合服务，开展商标侵权专项执法行动，落实惩罚性赔偿制度，针对电商平台、专业市场和进出口贸易等关键领域构建快速处理机制。优化人才发展环境，完善“领秀计划”实施细则，创新人才引进和培育机制，建成越秀人力资源服务产业园。（文/陈宁宁）