10月8日上午，广州市政府新闻办召开广州海关“支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作”专题新闻发布会。
48条措施推动南沙深化面向世界的粤港澳全面合作
广州海关副关长陈针介绍，为落实海关总署《支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干措施》部署，广州海关围绕促进大湾区要素便捷流动、支持重点项目建设、支持建设中国企业“走出去”综合服务基地、加强粤港澳三地规则衔接等四个方面，细化出台48条支持措施：
一、促进大湾区要素便捷流动方面
1支持跨境科研物资自由流动
支持开展“跨境科研用物资正面清单”试点，助力南沙建设科研设备进出口公共服务平台。
支持试点生物医药研发用物品进口“白名单”制度，实行海关便利化通关管理模式。
支持符合免税资质的主体，享受“十四五”期间支持科技创新进口税收政策，配合地方政府支持拓展享惠主体范围。
复制推广进境动物源性生物材料检疫监管便利措施，允许指定隔离场使用证在有效期内多次使用，允许免于提供国外官方检疫证书。
对港澳科研机构因科研、测试、认证检查所需的产品和样品，按规定加快验放。
2便利粤港澳三地人员往来
对享受国家高层次留学人才和海外科技专家待遇的进出境科研人员及其行李物品，给予通关便利。
配合地方政府争取游艇自由行政策全面落地南沙。
支持南沙客运港拓展航线，提升智能通关水平。
支持探索在南沙公立医院开展跨境转诊合作。
加强广州海关与深圳、拱北等口岸海关的沟通联系、信息共享，促进入境旅客高效通关。
推进海关健康申报信息纳入广东省“粤康码”、香港“港康码”转码范围，实现信息共享、结果互认、疫情联防。
3促进口岸物流多维发展
深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。支持符合条件的企业开展海运中转集拼业务。扩大“湾区一港通”模式试点，实现南沙海港和珠江内河码头“两港如一港”快速联动。
发挥海港、空港联动优势，优化粤港澳大湾区机场共享国际货运中心（南沙）运作，支持货物在南沙口岸“一站式”办理通关查验手续后运至机场快速出口。
支持符合条件的企业应用“跨境一锁”，促进粤港澳三地物流便捷流动。
支持南沙国际物流中心、国际通用码头、南沙港五期工程等项目建设，完善口岸配套查验设施。
依托南沙国际物流中心南区冷链项目，支持冷链加工、冷链保税展示、冷链分拨等业态快速发展。
支持粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，做好三地间风险信息通报，开展供港澳农食产品风险监测。
4助力国际分拨中心融合发展
支持不同贸易方式的物流融合，助力南沙综保区打造商品供应链管理平台。支持工程塑料粒、美食美酒、生物医药等特色产业发展，推动南沙建设集聚全品类、拓展多业态、辐射国内外的国际分拨中心。
5支持中欧班列快速发展
支持南沙港南站开展中欧班列业务、拓展中欧班列线路，加强与内陆、内河、海运贸易通道的对接，提升南沙港区集疏运和临港产业发展水平。
措施：扩大“湾区一港通”模式试点。
变化：“湾区一港通”以广州南沙海港作为枢纽港、珠江沿江内河码头作为支线港，将支线港视作南沙港的延伸，实现两港物流一体化运作，货物在两港间通过驳船开展区间调拨24小时通行。
据参与企业反映，采用“湾区一港通”模式后，驳船运抵内河码头后可即到即装，直航南沙，提升驳船装载量20％以上，操作时效提高30％以上；货物运抵南沙后无额外手续及操作，可直接转载国际班轮出口，企业可灵活安排班轮订舱，相较此前节省在南沙等候班轮时间3－5天。
二、支持重点项目建设方面
1支持跨境电商业务发展
深化跨境电商零售出口退货“合包”措施的运用，在南沙打造跨境电商零售进口退货中心仓。加快出口海外仓企业备案，实施“一地备案，全国通用”。争取在南沙开展港澳OTC药品跨境电商进口试点。
2支持“保税＋”业务发展
支持飞机保税租赁业务发展，助力南沙与港澳共建全球飞机租赁中心。
支持依托综保区开展农产品、化工、工业硅等大宗商品期货保税交割业务。
支持综保区内企业按照清单开展高技术、高附加值、符合环保要求的全球维修业务。
支持企业依托保税仓库开展保税油供应国际航行船舶业务。支持符合条件的供应企业在广东省范围内开展保税油直供业务。
支持开展文物及文化艺术品的保税存储、出区保税展示等业务。
3助力汽车产业链发展
支持在南沙综保区开展平行进口汽车符合性整改和保税展示交易。助力新能源汽车、智能汽车等产业发展，对汽车整车及核心零配件实施便捷通关。落实进口汽车零部件产品检验监管便利化措施，对未办理“免办CCC认证证明”的进口汽车零部件产品可“先声明后验证”。
措施：深化跨境电商零售出口退货“合包”措施运用。
变化：跨境电商企业可将境外满足二次销售条件的出口电商退货商品退回设在南沙综合保税区的跨境电商零售进口退货中心仓，在综保区仓库内一站式完成拆包、分拣、上架、存储、复出口等业务，减少企业在境外设置海外退货仓的成本。
企业还可以根据实际需要，实现不同贸易性质货物“合包”配送、集柜运输，节省企业物流、仓储及管理费用。叠加粤港澳大湾区机场共享国际货运中心（南沙），实现跨境电商货物在南沙综保区办结“一站式”通关查验手续后，直接运输至机场办理“登机”手续，有效联接起南沙海港与白云机场空港两大枢纽。据有关企业测算，每年可节约综合物流成本和人工成本约5000万元。
三、支持建设中国企业“走出去”综合服务基地方面
1支持服务贸易发展
鼓励大型企业集团在南沙设立区域总部或功能总部，支持大型设备、消费品等“走出去”。参与研究实施跨境服务贸易负面清单。支持南沙建立离岸贸易综合服务平台，试点开展离岸数据服务，培育发展数字经济。
2支持南沙高质量实施RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》
推动南沙高质量实施RCEP中涉及海关领域的相关条款，助力区内企业充分享受政策红利。
对标CPTPP《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、DEPA《数字经济伙伴关系协定》等国际高水平自贸协定规则加大测试力度。
3支持构建综合服务体系
率先在南沙口岸试点优化出口监管流程改革。
加强技术性贸易措施精准服务能力建设，推动建设技术性贸易措施粤港澳大湾区研究评议基地。加强主要贸易伙伴、重点产业、关键准入要求的技术性贸易措施研究力度。
支持全球质量溯源体系在南沙口岸试点应用。
4支积极服务国际交往新平台
支持全球人道主义仓库和枢纽建设运作，实行海关便利化通关管理模式。
支持南沙探索举办“一带一路”主题展会，各类国际论坛、大型赛事，保障对外交流活动中人员、暂时进出境货物高效通关。
强化中欧安智贸合作，助力维护产业链供应链安全畅通。
四、加强粤港澳三地规则衔接方面
1持续优化口岸营商环境
推进跨境贸易便利专项行动措施常态化，推广应用进口货物电子提货单、设备交接单，实现全流程无纸化作业。落实启运港退税政策，配合相关部门扩大政策适用范围。
支持在南沙试点对农产品、食品以外的部分法检商品检验实施采信。
用足用好“优化船运进境散装粮食检疫审批流程”自贸创新举措，对符合条件且现场检疫合格的进境粮食实施附条件提离、24小时作业。
支持地方政府创建国家级广州（南沙）农业对外开放合作试验区。强化进出口农产品企业资质的注册登记和备案管理。支持农用机械设备进出口和预制菜产业高质量发展。
将符合条件且已在港澳上市药品中属于特殊物品的，纳入低风险管理，支持粤港澳大湾区急需药品、医疗器械便利通关。
在南沙推动优化卫生检疫、植物检疫、食品化妆品、大宗资源的海关实验室布局，提升口岸技术支撑保障能力。
2优化信用培育赋能企业发展
助推更多企业享受海关经认证的经营者（AEO）通关便利，提升AEO信用培育、信用监管、信用服务水平，对“专精特新”、先进制造业、贸易新业态等相关领域重点企业开展信用培育。深化海关与其他部门核查领域的联合抽查，降低对企业生产运营的影响。
3深化“智慧海关”改革促进安全便利
践行智慧海关、智能边境、智享联通的“三智”理念，加强国际海关合作。完善海关行政审批网上办理平台，实现海关行政许可事项“在线办理”和“一体通办”。深化与“单一窗口”“数字广东”等平台对接合作，推进“智慧口岸”与“智慧海关”深度衔接。
支持与港澳签署食品安全信息通报合作备忘录，推动食品安全信息资源共享。推动与香港电子证书合作安排落地，对内地供港肉类产品兽医卫生证书实施电子证书数据传输。
4强化粤港澳三地知识产权保护执法合作
发挥南沙海关与南沙自贸区法院联合设立知识产权纠纷调处中心的功能，“一站式”化解知识产权民事纠纷，减少权利人费用支出，便利权利人维权。
措施：深化与“单一窗口”“数字广东”等平台对接合作，推进“智慧口岸”与“智慧海关”深度衔接。
变化：以往企业从香港出口或进口货物时，需要分别向香港海关和内地海关申报。现在企业在南沙可以直接在通过“单一窗口”一键申报功能，同时向粤港两地海关传输舱单数据，不用在粤港两地分别安排关务资源，也无需跨平台操作和重复录入。
此外，相比原流程，企业录入的数据项减少31个，进一步简化通关流程。
制定针对性措施促进外贸保稳提质
广州海关综合处处长唐庆林介绍，广州海关在落实《南沙方案》过程中，结合促进外贸保稳提质，制定了两项针对性推进措施：
建立“关长联系企业”工作机制，成立关领导牵头、各有关部门参与的工作专班，积极对接外贸企业，了解企业所急、所需，指导、帮助企业用好用足政策措施。
实施“问题清零”制度，广泛收集企业通关问题和对海关监管诉求，及时解决企业通关问题。
唐庆林表示，今年1－8月，经南沙申报进出口值约3878．5亿元，同比增长48．4％。相关业务增长迅猛，跨境电商出口值同比增长5．8倍，水果进口货值增长近5倍，汽车出口数量增长4．9倍，南沙综保区进出口货值同比增长近4成；南沙口岸粮食进口货值增长15％，成为广东省第一大粮食进口口岸。
优化海关监管服务支持广州南沙发展
广州海关所属南沙海关副关长邓涛介绍，这次推出的48条措施里，广州海关着重通过“三减”进一步优化海关监管服务，推进跨境贸易便利化专项行动措施常态化，促进大湾区要素便捷流动，提升大湾区市场一体化水平。
1减环节
加大跨部门协作，推进信息联通，支持跨境科研物资正面清单、生物医药研发用物品“白名单”试点，对符合条件的物资提供便利通关。
推广动物源性生物材料、汽车零部件产品等商品的检疫检验便利化监管。
在南沙试点对农产品、食品以外的部分法检商品检验实施采信。
便利粤港澳大湾区内地临床急需药品、医疗器械通关。
在具体实施中，通过减环节来压缩通关时间，实现便捷通关。
2减时间
海关将进一步深化报关单“日清”机制，对符合条件可以放行结关的货物加快处置，提高通关效率。
优化海关实验室布局，提升口岸技术支撑保障能力，压缩货物取样送检的时间。
推动南沙口岸全流程无纸化作业，提高大通关效率。
今年1－8月，南沙的进、出口整体通关时间分别为31．97小时、1．1小时。
3减成本
推广在线预约通关，支持符合条件的货物在南沙24小时便捷快速通关。
支持在南沙打造跨境电商零售进口退货中心仓，帮助电商企业更好地降低运营成本。
进一步加大“智慧海关”建设力度，对内地供港肉类产品兽医卫生证书实施电子数据传输，对接“单一窗口”推广应用预约通关、远程监管等业务，减少企业来回跑动的人力物力和时间成本。
邓涛表示，广州海关从三方面制度创新支持广州南沙发展：一深入推进监管制度的集成创新
推进优化船运进境散装粮食检疫审批流程、跨境电商出口退货监管新模式、入境旅客通关“指尖申报”等多项创新举措深入实施。
二重点支持高质量项目进入综保区发展围绕综合保税区高质量发展“五大中心”建设，通过发挥政策优势培育新业态发展，推动增值税一般纳税人资格试点、保税维修、保税租赁项目取得新突破。
三创新监管方式促进特色产业在南沙集聚支持开展农产品、化工、工业硅等大宗商品期货保税交割业务；释放国际航行船舶加注燃料油出口退税政策红利，支持具备资质企业在省内开展保税油直供业务；推动文物及文化艺术品保税存储、出区保税展示等业务发展。
（文：刘林明 ／图：广州新闻发布、刘林明）