近日，珠三角各地级市陆续进入“两会时间”，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、江门、肇庆不仅晒出过去一年发展成绩单，更透露出2025年的新目标、新动向。
“构建现代化产业体系”“提振消费、扩大内需”“人工智能+”行动……翻看各地政府工作报告，这些关键词被频频提及，折射珠三角的新动向。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。作为观察粤港澳大湾区经济的重要风向标，今年的珠三角各市的两会规划出高质量发展“施工图”，引领城市以蓬勃发展新气象。
珠三角地市2025年经济目标：广州5%、深圳5.5%、佛山5%、东莞5%、惠州6%、珠海6%、江门5.5%左右、肇庆5%左右，中山尚未公布。
挑起经济大梁
产业“千帆竞发”
从珠三角各地的两会看，人们的目光更多地聚焦在如何实现经济高质量发展。南方+记者梳理发现，珠三角大部分城市2025年GDP增长目标在5%—5.5%之间，目标定得最高的暂时为惠州和珠海，均为6%。
经济高质量发展的关键在产业。新的一年，如何以科技创新为引领，抢占新兴产业、未来产业发展窗口期，是珠三角各地级市政府工作报告关注的重点。
2024年，广州全年地区生产总值3.1万亿元、增长2.1%，实现稳中有进。2025年，广州力争实现地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增长5%左右。
如何实现这一目标？广州的战略很明确：“产业第一、制造业立市”1个总体要求；“制造业服务业两业融合、数智化绿色化两化转型”2个主攻方向；打造具有广州特色优势的“21+8”重点产业，包括15个战略性产业集群、6个未来产业和8个现代服务业。
作为“民营经济第一城”，深圳的“2024年经济答卷”也足够亮眼：全年地区生产总值达到3.68万亿元，同比增长5.8%，增速位居国内大中城市前列。
展望2025年，深圳将强化企业科技创新主体地位，目标新增国家级专精特新“小巨人”企业200家、国家级制造业单项冠军企业25家。具体来看，人工智能成为深圳重点发力的产业，2025年深圳将持续打造人工智能先锋城市，深化“千行百业+AI”全域全时全场景应用，全力竞逐人工智能等产业赛道。
万亿城市，争先进位。2025年，佛山提出地区生产总值增长5%、规模以上工业增加值增长6%等预期目标，力争“再造一个新佛山”。新的一年，佛山着力打造“10+N”千亿级产业集群，力争新增1000家工业企业开展技术改造。
挑起经济大梁，“世界工厂”东莞也不甘落后：2025年，东莞力争GDP增长5%以上，争取“十四五”规划期末东莞GDP达到1.3万亿元。如何推动经济从“量增”加速“质变”？东莞将统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，力争半导体、新能源产业集群营收分别突破600、800亿元。
作为“万亿工业大市”的惠州，今年聚力打造“2+1”现代化产业体系和“3+7”产业园区，让各县（区）都有产业发展主引擎，力争新培育高企200家以上，省级以上专精特新中小企业100家以上。
以科技创新引领新质生产力发展，江门将突出智能化、绿色化、融合化，推动工业、建筑业、现代农业、商贸文旅业“四轮”协同共进，建强具有江门特色的现代化产业体系。
在2024年制造业招商引资再超千亿的基础上，肇庆今年GDP要冲刺3000亿大关，未来还要向5000亿迈进。肇庆两会提出“横下一条心把现代化产业体系建起来”。“两新一电”为代表的新兴产业仍然是主攻方向，肇庆着力提升小鹏汽车带动能力，引导支持汽配企业融入大厂。
从各地的政府工作报告看，珠三角各个城市都在依托自身禀赋优势，纷纷加紧绘制加快发展新质生产力的“计划书”和圈出“关键点”，为推动高质量发展、推进现代化产业体系持续注入强劲动力。
培育“首发经济”
激活消费“引擎”
消费是经济增长的重要引擎。中央经济工作会议在部署今年重点任务时，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”排在了九大重点任务之首。今年，珠三角各地市的政府工作报告也把激活消费、扩大内需放在了更加突出的位置。
作为“千年商都”，过去一年，广州社会消费品零售总额1.11万亿元，保持“双万亿、双增长”势头。今年，广州要高水平建设国际消费中心城市，提升“5+2+4”国际知名商圈体系能级，推动市内免税店等重点商业载体加快落地，大力发展首发经济、赛事经济。实施提振消费专项行动，出台现代商贸业高质量发展政策，加力扩围实施“两新”政策，推动大宗消费更新升级。
今年是十五运会的举办之年，这场由粤港澳三地联办的全民赛事将在广州开幕。广州市人大代表、广州市锐丰文化传播有限公司文旅项目总负责人王苑橦认为，“办赛事就是办城市”，可设计“全运文化之旅”主题线路，将比赛场馆与广州文化地标串联起来，形成“体育+旅游”的新模式，推广城市形象、提高知名度，培育文旅消费新热点。
“首发经济”作为新消费浪潮的核心引擎，正重塑经济增长的底层逻辑。各市的政府工作报告透露：在珠三角，首发经济已成为许多城市提升竞争力的重要抓手。
2024年，深圳成功蝉联“万亿消费之城”，社消零增速更是位居一线城市首位。在消费新业态新模式方面，深圳新增首店、新概念店、旗舰店1010家，网络零售额增长8.0%以上。
今年，深圳乘势而上，提出加快打造“具有全球重要影响力的消费中心”，高水平打造福田中心、后海－深圳湾等世界级商圈，积极发展首发经济。同时，深圳将鼓励发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态，“两新”政策也将加力扩围。
深圳市社会科学院经济学副研究员张国平认为，深圳在首店经济等赛道发展迅速，提升了深圳整体的消费层级，也为本地相关消费链条带来竞争作用，提升本地消费链条，同时吸引了更多跨境消费者。
首发经济，不只是“首店”了，企业的新技术、新产品、新服务、新业态、新模式等等也都囊括在内。这种新兴经济业态，或将成为推动经济增长的重要力量。思路打开了，珠三角各地市纷纷因地制宜发力首发经济——
广州落实首发经济促进政策，发布首发空间指南2.0版，通过新品首发平台孵化更多消费品牌，吸引更多国际头部品牌新品发布、旗舰店等落户广州。
东莞政府2025年工作报告首次提及首发经济，在发展首发经济、银发经济等新型消费方面，东莞计划引进一批首店、首秀、首展，鼓励智能终端、潮流时装、时尚潮玩等行业在莞发布白皮书和新产品，落户不少于30家品牌首店。
当前，“港车北上”“澳车北上”政策效应突显，“粤车南下”即将实施，珠海将着力提升港珠澳大桥消费场景，推动口岸经济业态转型升级，动员市场主体开展面向港澳居民的定制化服务，挖掘港珠澳大桥带来的消费潜力。
作为粤港澳大湾区经济最活跃的区域，珠三角必将在“推动消费转向持续扩大”上走在前列，为扩大国内需求“上分”。
拥抱AI
开展“人工智能+”行动
2025开年，DeepSeek横空出世，再度掀起AI热潮。今年珠三角各市两会期间，“人工智能+”成为地方政府工作报告的热词，雕刻出新质生产力的密码。
广州的“12218”现代化产业体系将人工智能作为15个战略性产业集群中的重要一极。目前，广州正大力推动国家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区建设。
报告提到，今年广州将加快全域数字化转型，完善数据产业专项政策。实施城市云网强基行动，完善算力供给体系，优化应用基础设施布局。健全数字企业梯度培育机制，加快智能物联网、工业互联网等重点领域场景应用及系统推广，开展“人工智能+”“千模智赋百业”行动，打造人工智能大模型应用示范区。
在人工智能领域，深圳的表现也尤为突出。胡润研究院最新发布的《2024胡润中国人工智能企业50强》榜单显示，深圳在人工智能相关企业的数量上，以及在基础层、技术层、应用层的企业分布上，均位居全国之首，成为人工智能“密度”最高的城市。
按照“应开尽开”原则，深圳向人工智能和机器人开放城市全域全时全场景，2025年再开放100个应用场景，加速场景供需匹配，助力企业研发产品、迭代技术、验证性能。
置身AI、机器人的发展浪潮，制造业大市佛山进一步发挥“长板理论”，让智造优势“长板”顶天立地，“链”出发展新动能。今年，佛山首次提出实施“人工智能+千行百业”行动计划，推动通用大模型和行业垂直大模型深化应用，加快智能制造、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧康养、智慧政务等应用升级，为AI、机器人“飞入寻常百姓家”创造无限可能。
制造业是东莞的立市之本。聚力推进产业科技互促双强，东莞正加快实施数字化转型与“AI+制造”重塑产业基因，构建涵盖支柱产业、特色产业和未来产业的“8+8+4”现代化产业体系。
当前，惠州正在建设国内一流数字产业基地，着力推动制造业智能化融合化发展，对高新技术如饥似渴。今年惠州市政府工作报告也明确提出，开展“人工智能+”行动，积极培育工业大模型、人形机器人等未来产业，抢占发展制高点。
拥抱AI，珠海上下也在迅速行动，当地打造的云上数字化赋能平台已全面接入DeepSeek，将为广大中小企业提供更为智能、高效的数字化解决方案。新的一年，珠海要加力推动人工智能、低空经济、机器人等产业发展，努力在类脑智能、开源生态等领域实现突破。
“人工智能+”的未来，超乎想象，这场智能化风暴，只是一个开始。未来，随着技术的不断升级，AI在珠三角的应用场景将更加丰富，智能化生活将更加触手可及，令人期待。（统筹李卓何山记者刘亮）